遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業技術學院）
預算管理暫行辦法(修訂)
第一章 總則
第一條 為規范我校預算管理行為，充分發揮預算分配和監督職能，強化預算管理的嚴肅性和預算執行的約束力，科學配置辦學資源，提高預算資金的使用效益，保障和促進我校各項事業健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規，結合我校實際，制定本辦法。
第二條 學校預算是指學校根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。學校預算由預算收入和預算支出組成。學校的全部收入和支出都應當納入預算。
第三條 學校預算管理的主要任務是：科學合理地編制預算，積極組織收入，統籌安排支出；組織預算實施，監督預算執行，分析并報告預算執行情況。
第二章 管理職權
第四條 學校黨委常委會是學校預決算管理的決策機構。學校黨委常委會依照國家有關政策法規和上級要求，組織學校預決算編制，審查學校預算草案及調整方案，組織監督預算執行，審查學校的決算報告。
第五條 學校財務處是學校預算管理的職能部門，負責編制學校年度總預算，組織學校預算的執行，并在預算執行中進行控制、監督和會計核算，糾正違反預算管理行為；負責編制學校預算的調整方案；負責編報學校年度決算；負責對年度預算執行情況進行分析。
第六條 學校各部門是學校預算執行的主體，應充分發揮主體作用，結合本部門實際，編報本部門年度預算建議以及由其管理職能決定的涉及校級項目預算建議；落實本部門的預算收入、控制本部門的預算支出，對預算執行結果負責；負責本部門預算績效管理，提高資金使用效益。
第三章 編制原則
第七條 預算編制堅持“統籌兼顧、勤儉節約、量入為出、保證重點、講求績效和收支平衡”的總原則。貫徹“依法財政、陽光財政、績效財政”預算編制要求，綜合平衡各方面事業發展需要與經費的可能，促進學校事業高質量發展。
第八條 預算編制堅持“收支兩條線”的原則，所有收入全部由學校統一管理，全部支出由學校預算統一安排。預算收入編制要積極、穩妥、可靠，預算支出編制要以收定支，量入為出，不搞赤字。
第九條 預算編制堅持公開、透明、公正的原則。要從學校和各部門的實際出發，明確預算編制的工作流程、細化預算編制的責任主體，確保預算收入應收盡收、基本支出和項目支出預算資金分配的科學合理。
第十條 預算編制堅持預算與績效相結合的原則。構建學校預算績效管理模式，加強對預算的約束力，實現預算編制有績效目標，預算安排有評價依據，預算執行有績效監管，預算完成有績效評價。
第四章 預算收入構成及編制方法
第十一條 收入構成
（一）財政撥款收入
財政撥款收入是指學校從本級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出撥款和項目撥款。
（二）學校組織收入
1.納入專戶管理的非稅收入。包括全日制中、高職學歷教育辦學收入、各類成人學歷教育辦學收入、以及列入非稅收入目錄清單的其他非稅收入項目。
2.其他收入。即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括非學歷培訓項目收入、投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十二條 預算收入編制方法。當年預算收入要依據上年實現收入，結合預算年度部門增收、減收因素編制。預算收入包括上年結轉收入和當年收入。
第五章 預算支出構成及編制方法
第十三條 基本支出
基本支出是指學校為了保障其正常運轉、完成日常工作任務所發生的支出，包括人員經費和公用經費。
（一）人員經費
人員經費是指學校在編人員、離退休人員、聘用制人員、臨時用工人員的工資性支出和社會保障支出等工資福利性支出。
（二）公用經費
公用經費是指各部門為完成學校下達的任務，履行部門工作職責發生的經常性支出。包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、講課費、實習實訓材料費、學生活動費等其他商品服務性支出。
第十四條 項目支出
項目支出是指學校為了完成特定工作任務或事業發展所發生的支出，包括財政專項資金、科研項目等。
第十五條 支出編制方法
（一）（一）基本支出
1.人員經費編制根據國家和學校有關政策，依據預算年度在編人員、離退休人員、聘用制人員、臨時用工人員的職級和人數，按零基預算方法編制。由人事處、財務處編制。
2.公用經費依據學校在校生規模，按各類生均定額標準進行核定。辦公費、交通費依據各部門定編人員及定額標準計算核定。不宜采用定額標準核定的特殊項目可采用單項核定的方法。由財務處根據上年實際支出及預算年度增減因素編制。
（二）項目支出
項目支出預算編制堅持“先有項目再安排預算”的原則，預算支出全部以項目形式納入項目庫，未納入項目庫的項目一律不得安排預算。根據學校事業發展輕重緩急，按零基預算方法編制。上年未執行完，需延續執行的項目要重新核定預算。上級部門下達的項目支出，在編制預算時要注明項目文號、資金總量、使用方向、預算年度需執行額度。年中新增項目支出，以上級有關部門下發文件為準。項目支出預算經項目辦匯總各部門項目支出需求，根據學校事業發展由學校黨委常委會審定。
第六章 預算下達
第十六條 財務處根據各部門申報的基礎數據，依據預算編制方法，形成學校年度預算初稿。預算初稿經各部門和分管領導核實確認，報請校長審批后，形成下一年度預算草案，報校長辦公會審議。
第十七條 預算草案經校長辦公會審議通過后提交校黨委常委會審議，財務處根據黨委常委會的審議意見形成預算草案經學校黨委常委會批準、教代會審議后，形成正式預算，下達各部門。
第七章 預算支出執行要求
第十八條 基本支出預算執行要求
基本支出預算在執行中要嚴格執行各項規章制度，確保學校事業平穩、有序發展。各部門在預算執行中要按預算批復的明細項目執行，不允許串項使用。
第十九條 項目支出預算執行要求
當年財政項目支出要在11月底之前完成。凡納入集中采購目錄和符合集中采購限額標準的采購項目，要依據《招投標法》、《政府采購法》和省有關文件規定執行。
第八章 預算的調整
第二十條 預算調整條件：上級核增、核減預算項目；學校增減收入；學校安排的項目經費調整；部門人員數量、在校生規模增減變動。
第二十一條 預算調整節點：上級核增預算項目，依據上級有關文件增加上級安排的項目支出預算；上級核減預算，依據上級有關文件對應調減學校安排的支出預算；學校收入減少根據財政廳預算管理辦法，于11月份上報省財政廳、省教育廳，調整學校的年度預算；對學校安排的項目經費重新調整須按財政廳預算管理辦法，報財政廳批準，按財政廳核準的文件執行；部門人員、在校生人數增減時，以人員為定額管理的預算支出于9月份進行調整。
第二十二條 財務處依據預算調整條件，制定預算調整方案，提請校長審核，提交黨委常委會審議通過，上報省財政廳批準后執行。
第九章 決算
第二十三條 學校根據年度預算收支的執行結果，按照財務制度和主管部門要求，組織開展年度財務決算，編制財務決算報表，全面分析年度預算執行情況，形成財務決算報告。
第二十四條 學校應當加強決算編制審核和分析，保證決算數據的真實、準確、規范。
第十章 監督
第二十五條 紀檢監察、審計、財務部門負責對學校預算執行全過程實施監控。定期分析、檢查各部門的預算執行情況，指導、督促各部門的預算執行工作，并向學校領導、上級部門報告預算執行情況。
第二十六條 教職工代表大會有權監督學校本年度預算執行情況及下年度預算安排。需向學校教職工代表大會報告年度預決算執行情況，并聽取教職工代表大會的審議意見。
第二十七條 經財政部門批復的學校預算、決算及報表，在批復后二十日內向社會公開，并對本年度決算、下年度預算中經費的安排、使用情況等重要事項做出說明。
第十一章 附則
第二十八條 本辦法由學校財務處負責解釋和修訂，自發文之日起執行。
