遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業技術學院）黨委巡察工作辦法
遼開大黨發〔2022〕51號
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴治黨要求，深入貫徹落實中央和遼寧省委關于巡察工作的新部署新要求，加強黨內監督，深化黨風廉政建設，推進學校改革發展，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》、中共遼寧省委印發《關于貫徹<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》、中共遼寧省委辦公廳印發《關于省委部委、省直單位黨組(黨委)開展巡察工作的意見(試行)》和中共遼寧省委巡視工作領導小組下發的《關于省管高校黨委開展巡察工作的指導意見》等有關精神，結合學校實際，制定本辦法。
第二條 學校巡察工作的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央及省委巡視巡察工作指示精神，切實按照學校黨委關于巡察工作的部署要求，深化政治巡察，推動全面從嚴治黨向學校基層黨組織延伸擴展，努力營造風清氣正的校園政治生態，為全面建設高水平現代化開放大學和高職院校提供堅強的政治保障。
第三條 學校黨委承擔巡察工作主體責任，不斷健全完善巡察制度，優化巡察機構設置，在全校范圍開展全面巡察。成立黨委巡察工作領導小組，設立黨委巡察工作領導小組辦公室和巡察組。
第四條 校內巡察貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的中央巡視工作方針，堅持統一領導、分級負責，堅持圍繞中心、服務大局，堅持人民立場、貫徹群眾路線，堅持實事求是、依規依紀依法。
第二章 巡察機構和人員
第五條 校內巡察機構由學校黨委巡察工作領導小組、黨委巡察工作領導小組辦公室和巡察組組成。
第六條 黨委巡察工作領導小組向學校黨委負責并報告工作。組長由校黨委書記擔任；副組長由校黨委副書記、校長，黨委副書記和紀委書記擔任；黨委組織部部長、黨委巡察工作領導小組辦公室主任等為成員。
第七條 黨委巡察工作領導小組的職責是：
（一）貫徹省委巡視工作領導小組辦公室和學校黨委關于巡察工作的有關決議、決定；
（二）研究提出巡察工作規劃、年度計劃和階段任務安排；
（三）研究確定每輪巡察對象名單，巡察組組長、副組長人選以及確定分工。
（四）聽取巡察組每輪工作匯報和中期巡察工作匯報；
（五）研究巡察成果的運用，提出相關意見和建議；
（六）向學校黨委報告巡察工作情況；
（七）對巡察組進行管理和監督；
（八）研究落實巡察整改工作，對整改不力的進行約談；
（九）審定擬出臺的有關巡察工作制度；
（十）研究處理巡察工作中的其他重要事項。
第八條 領導小組下設辦公室（簡稱巡察辦），為其日常辦事機構，設在校紀委。巡察辦主任由紀委副書記兼任，設專職副主任1名，專職工作人員1名。
第九條 黨委巡察工作領導小組辦公室的職責是：
（一）貫徹落實巡察工作領導小組的決策和部署，向巡察工作領導小組報告工作情況；
（二）統籌協調巡察工作，指導督導、服務保障巡察組開展工作；
（三）承擔巡察政策研究、制度建設等工作；
（四）協調督促巡察整改工作；
（五）對巡察組人員進行培訓、考核、監督和管理；
（六）辦理巡察工作領導小組交辦的其他事項。
第十條 校黨委設立巡察組，巡察組在領導小組領導下承擔巡察任務，向領導小組負責并報告工作。巡察組實行組長負責制，設組長、副組長和其他職位，巡察組不少于5人。組長由正處級以上黨員領導干部擔任。
第十一條 巡察組的工作職責是：
（一）負責按照巡察工作領導小組確定的巡察工作任務在校內開展具體巡察工作；
（二）負責匯總并處理在巡察工作中出現的問題；
（三）負責總結形成巡察成果；
（四）負責定期向巡察工作領導小組匯報工作；
（五）負責完成巡察工作領導小組交辦的其他工作。
第十二條 巡察組成員須具備以下條件：
（一）理想信念堅定，政治素質過硬，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）能夠堅持原則、敢于擔當，服從領導、任勞任怨，勇于監督、依法辦事，公道正派、作風優良，具有較好的群眾基礎和良好的口碑；
（三）清正廉潔，組織紀律性強，能夠嚴守黨的紀律、黨的秘密；
（四）具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力，熟悉巡察工作相關規定；
（五）熟悉學校相關業務工作，具有較強的學習能力；
（六）身體健康，能夠勝任巡察工作要求。
第十三條 校黨委建立巡察人才庫，為有效開展巡察工作提供人才保證。人員遴選工作由黨委組織部和巡察辦負責，在全校范圍內遴選熟悉教育管理、紀檢監察、組織人事、財務審計等方面的中層干部及專業人才，組成組長庫及巡察人員庫。人員名單由巡察辦提出建議，經巡察工作領導小組同意后確定。
第十四條 根據每次巡察任務確定巡察組數量與規模，巡察組采取專兼職結合、一次一授權方式組建，成員從人才庫中抽選。組長、副組長及組員名單由巡察辦會同黨委組織部提出建議，報巡察工作領導小組審核同意后，由黨委組織部統一抽調。
第三章 巡察對象和內容
第十五條 巡察對象是學校黨委管理的下級黨組織領導班子及其成員，以及學校黨委確定需要巡察的其他對象。
第十六條 校內巡察突出政治巡察，按照“四個對照”的監督標準，即對照習近平新時代中國特色社會主義思想，對照黨章黨規黨紀，對照黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署，對照被巡察單位（部門）的職能責任和“三定”規定;抓住“四個緊盯”的監督路徑，即緊盯被巡察黨組織職能責任，緊盯全面從嚴治黨階段性特征，緊盯領導班子和關鍵少數，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題;緊扣“四個落實”開展政治巡察。
（一）緊扣落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、學校黨委重大決策部署，重點監督檢查被巡察黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于教育工作的重要論述、考察調研作出的重要指示或賀信回信寄語等精神，貫徹執行黨的教育方針政策和黨中央決策部署，落實立德樹人根本任務、強化思想政治教育，認真落實國家關于辦好開放大學、建設高水平現代化高職院校的要求，創新教育發展理念、加快推進開放大學轉型發展，提高人才培養質量和服務社會能力，強化師德師風建設、打造過硬教師隊伍，領導推進統戰工作、落實意識形態工作責任制、加強學術組織、研究機構和學生社團的管理引導等情況。
（二）緊扣落實全面從嚴治黨戰略部署，重點監督檢查被巡察黨組織落實主體責任、紀檢監察機構落實監督責任，主要負責人落實第一責任人責任，領導干部特別是“一把手”履職用權、擔當作為、廉潔自律情況，重點領域、關鍵環節、重要崗位廉潔風險，特別是項目申請、人事招聘、職稱評審、評獎評優、招生考試就業、科研經費管理、基建后勤、資產管理、招標采購等領域暗箱操作、弄虛作假等重點問題，開放教育合作辦學等領域以權謀私、內外勾結、利益輸送以及師生反映強烈的問題，落實中央八項規定及其實施細則精神，糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義等方面情況。
（三）緊扣落實新時代黨的組織路線，重點監督檢查被巡察黨組織領導班子和干部人才隊伍建設以及基層黨建工作情況，重點關注領導班子發揮以上率下作用，執行民主集中制和“三重一大”制度，落實黨建工作責任制、加強師生黨支部和黨員隊伍建設、發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用等情況。
（四）緊扣落實巡視、巡察、審計等監督整改，重點監督檢查被巡察黨組織落實整改主體責任，推動問題整改落地、舉一反三、建立長效機制等方面情況。
（五）學校黨委要求巡察的其他重大問題。
第四章 巡察方式和程序
第十七條 巡察工作主要結合巡察對象的特點和實際，制定巡察工作規劃，統籌運用常規巡察、專項巡察、“機動式”巡察、巡察“回頭看”等多種方式，扎實有效推進巡察全覆蓋。
（一）堅持以常規巡察為主，重點對被巡察基層黨組織進行全面政治體檢。
（二）根據黨中央部署及省委工作安排開展專項巡察，發現并推動解決校內系統性、領域性問題，保障黨中央決策部署及省委工作要求落實落地。
（三）針對重點人、重點事、重點問題靈活開展“機動式”巡察，通過“小隊伍、短平快、游動哨”，推動解決突出個性問題。
（四）結合巡察整改日常監督和各項監督檢查情況，選擇問題比較突出的被巡察黨組織開展巡察“回頭看”，重點了解巡察整改落實情況，發現新問題，形成持續震懾。
第十八條 巡察組的工作方式：
（一）聽取被巡察黨組織工作匯報；
（二）與被巡察黨組織黨政領導班子成員和其他干部、師生進行個別談話；
（三）受理反映被巡察黨組織黨政領導班子及其成員問題及其他問題的來信、來電、來訪等；
（四）抽查核實有關事項的情況；
（五）向有關知情人詢問情況；
（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；
（七）召開不同層面的座談會；
（八）列席被巡察黨組織有關工作會議；
（九）在被巡察黨組織進行民主測評或問卷調查；
（十）開展專項檢查；
（十一）提請有關部門、單位予以協助；
（十二）學校黨委批準的其他方式。
第十九條 巡察準備
（一）確定巡視對象，巡察辦按照巡察工作領導小組要求，研究提出每輪巡察對象建議名單，按程序報批。
（二）籌建巡察組。巡察辦根據巡察任務，會同黨委組織部提出組長、副組長及組員名單建議，報領導小組審核同意后，由校黨委確定并授權，黨委組織部統一抽調。
（三）制定巡察工作方案。巡察辦負責研究制定巡察工作方案，明確任務分工，報巡察工作領導小組批準，巡察組接受校黨委授權后實施。
（四）巡前通報。巡察組開展巡察工作前，應當由巡察辦負責協調紀檢監察、組織、人事、審計、信訪等監督職能部門向巡察組通報被巡察黨組織領導班子及其成員的有關情況和巡察中需要重點關注的問題。
（五）召開培訓會。巡察辦組織全體巡察人員學習巡察工作實施辦法和上級有關精神，布置巡察工作任務，明確工作方式方法，提出工作和紀律要求。
（六）印發巡察通知。巡察辦提前1周向被巡察黨組織發送巡察工作通知，告知巡察的主要任務、工作方式、時間安排和有關要求，請其選定聯絡員。
（七）協調進駐事宜。巡察辦與被巡察黨組織聯絡員進行工作對接，溝通巡察組進駐各項準備工作。
（八）被巡察黨組織自查。被巡察黨組織應撰寫近三年工作情況報告，于巡察組進駐前3天提交巡察組，并準備好相應的佐證材料。
第二十條 巡察實施
（一）召開巡察動員會。巡察組組長作動員報告并組織民主測評、問卷調查，被巡察黨組織負責人做表態發言；被巡察黨組織負責人匯報近三年以來工作。
（二）組織個別談話。談話對象包括被巡察黨組織領導班子成員以及其他了解情況的教職工；談話應由2名巡察組人員參加，涉及重要問題需單獨約談的，報巡察組組長批準可“一對一”談話，做好談話記錄。
（三）受理信訪舉報。指定專人負責信訪工作和接待來訪，重要信訪件須經巡察組組長批示后辦理，其他信訪件按照規定處理。
（四）抽查核實。巡察組可根據舉報或反映進行領導干部個人有關事項報告抽查，填寫抽查核實申請表，報經領導小組同意后，協調有關部門查詢。
（五）詢問知情人。巡察組根據深入了解工作需要，向知情人詢問有關情況。
（六）查閱資料。巡察組可根據工作需要調閱被巡察黨組織工作專題匯報，主要領導述職述廉報告、年度工作計劃和工作總結、制度建設目錄及電子文檔（紙質版文檔）、會議紀要、會議記錄、民主生活會（組織生活會）相關材料、主題教育相關材料、發展黨員和民主評議黨員、審計報告、部門預算執行情況、重大項目建設情況、國有資產管理情況、需要公開的重大事項臺帳等。巡察組可復制相關資料。
（七）召開座談會。巡察組召開教職員工、學生代表等2個座談會，聽取意見或建議。
（八）列席會議、走訪調研。巡察組可根據工作需要，要求被巡察黨組織提供巡察期間重要會議安排，有選擇的列席被巡察黨組織有關會議，包括黨組織會議、行政領導班子會議、組織生活會和述職述廉會等，但不發表意見、不參與評議；巡察組可進行走訪調研。
（九）深入了解情況。巡察組對反映被巡察黨組織領導班子及其成員的重要問題線索，可以進行深入了解并起草情況報告；內容包括線索來源、了解對象的基本情況、反映的主要問題、了解的具體情況和有關建議等。
（十）提請協助。巡察組對專業性較強的重要問題，可通過巡察辦溝通協調，提請組織部、宣傳部、財務處、審計處、國有資產管理處等職能部門予以協助。
（十一）制作巡察工作底稿。巡察組對巡察發現的重要問題，要及時匯總梳理形成巡察工作底稿，確保巡察報告的觀點和事實有依據有支撐。工作底稿內容包括巡察了解問題概述、問題來源、了解過程、事實摘要及有關支撐材料。
（十二）重大事項請示報告。巡察組對巡察工作中遇到的重大問題和重要情況及時向領導小組請示報告。
（十三）撰寫、匯報巡察工作報告。現場巡察工作結束后，巡察組應在5天內向巡察辦提交巡察報告，就巡察發現問題、底稿等開展組辦會商。巡察工作領導小組應于巡察結束20天內聽取巡察組匯報，領導小組應對巡察報告點評把關，研究提出處理意見。校黨委應在巡察結束30天內召開黨委會議，及時聽取每輪巡察綜合情況匯報。校領導班子成員按照職責分工指導督辦分管領域巡察整改工作，自上而下傳導整改壓力。
第二十一條 巡察反饋、移交及整改
（一）召開反饋會。堅持整改從反饋抓起、從反饋嚴起。巡察工作領導小組成員要參加每輪巡察反饋會議，對巡察整改工作提出明確具體要求。巡察組要分別向被巡察基層黨組織主要負責人和領導班子反饋巡察情況，見人見事、不遮不掩指出存在的問題，對發現的突出問題點明要害，提出針對性意見建議。被巡察基層黨組織主要負責人要真心接受，照單全收，在反饋意見書上簽字背書。巡察反饋情況要以適當方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監督。
（二）問題匯總移交。巡察組將涉及被巡察黨組織領導班子成員、非黨員領導干部的問題以專題報告的形式報領導小組組長；其中涉及被巡察黨組織干部違紀問題線索和作風方面的突出問題移交紀委；執行民主集中制、選人用人等方面存在的問題移交組織、人事部門，意識形態工作等方面存在的問題移交宣傳部門，其他問題移交相應職能部門。
（三）巡察整改。巡察組向被巡察黨組織反饋意見后，被巡察黨組織于1周內制定完成整改方案，經巡察組組長審閱同意后實施；被巡察黨組織按整改方案要求進行認真整改，巡察反饋后2個月內，完成整改并提交整改落實情況報告，經巡察組組長審閱同意后，被巡察黨組織分別向紀委、黨委組織部、巡察辦報送集中整改進展情況報告，根據實際情況適時報送后續整改情況；被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作第一責任人。
（四）督促整改落實。校黨委將把被巡察黨組織整改落實情況納入日常監督和領導干部考核評價內容。巡察辦會同巡察組采取回訪、聽取匯報、實地督查等方式對被巡察黨組織整改落實情況進行督促。校紀委要按照干部管理權限及時處置巡察移交的問題線索，把督促整改作為做實日常監督的重要抓手，全面監督被巡察黨組織落實巡察整改任務，對整改不力、敷衍整改、虛假整改、拒不整改的嚴肅問責。黨委組織部要對巡察發現的涉及執行民主集中制、選人用人、基層黨組織建設以及干部不擔當、不作為等問題及時跟進整改監督。
（五）立卷歸檔。巡察組在黨委會聽取匯報后，1周內將所有相關材料移交給巡察辦；巡察組、巡察辦指定專人負責巡察材料的立卷歸檔；歸檔材料包括巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改等環節形成的所有材料；任何個人不得以任何形式保留涉密文件和材料，相關臺賬、記錄本同時上交巡察辦。
第五章 工作要求和責任追究
第二十二條 學校黨委和巡察工作領導小組應加強對巡察工作的領導，及時解決巡察工作中遇到的問題。
第二十三條 巡察組應按照《中國共產黨巡視工作條例》等相關規定，不斷加強政治建設、提升能力水平、嚴格管理監督，聯系師生，實事求是、客觀公正地評價被巡察黨組織的工作成效，認真履行巡察監督職責。巡察組不干預被巡察黨組織的正常工作，不履行執紀審查的職責，遇有重要情況和重大問題應及時向領導小組請示報告，遇有重要情況未及時處理的，要追究相關責任。巡察組全體成員要以高度的政治責任感和嚴格的工作紀律確保巡察工作順利完成。對于巡察工作人員涉嫌違紀違規的，由學校紀委組織調查處理。
第二十四條 巡察工作人員應當嚴格遵守巡察工作紀律。巡察工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分：
（一）對應當發現的重要問題沒有發現的；
（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；
（三）泄露巡察工作秘密的；
（四）工作中超越權限，造成不良后果的；
（五）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；
（六）有違反巡察工作紀律的其他行為的。
被巡察單位（部門）的干部群眾發現巡察工作人員存在上述行為的，可以向領導小組反映，也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。
第二十五條 被巡察黨組織根據巡察工作要求，明確責任人，高度重視、主動接受、全力配合巡察組開展工作，認真進行自查并做好相關材料（匯報材料、佐證材料等）的準備工作。干部群眾有義務向巡察組如實反映情況。嚴禁抵制、拉攏巡察人員，嚴禁對巡察人員進行打擊報復。巡察期間，被巡察黨組織不得隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況，不得拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料，不得干擾巡察工作。
第二十六條 被巡察單位（部門）及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該單位（部門）領導班子主要負責人或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分：
（一）對隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；
（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的；
（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；
（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；
（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；
（六）存在其他干擾巡察工作情形的。
第二十七條 有關紀檢監察、組織、人事、宣傳、審計、信訪等部門及其他有關單位，應當支持配合巡察工作。對違反規定不支持配合巡察工作，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關人員的責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由黨委巡察工作領導小組負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發之日起施行。
