關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法（試行）
遼開大黨發〔2023〕100號
第一章 總則
第一條 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，認真履行管黨治黨的主體責任，強化組織監督，貫徹落實《中共遼寧省委關于運用監督執紀“第一種形態”的辦法（試行）》，運用好監督執紀“四種形態”“第一種形態”，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，結合學校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的運用監督執紀“第一種形態”是指對全校各級黨組織、黨員干部及行使公權力的公職人員在思想、紀律、作風、履責等方面存在苗頭性、不需要給予黨紀政紀處分的問題，以監督執紀“四種形態”“第一種形態”為有效抓手，在黨內經常開展批評和自我批評、談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。
第三條 運用監督執紀“第一種形態”，應當堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓早抓小、防微杜漸，實事求是、分工負責的原則，充分體現嚴管和厚愛相結合，激勵與約束并重。
第四條 運用監督執紀“第一種形態”按照干部管理權限和黨組織隸屬關系，由黨組織分級負責、相關部門分工實施。學校各級黨組織負主體責任，書記是第一責任人，領導班子其他成員根據工作分工承擔“一崗雙責”。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作，負責本部門本領域運用監督執紀“第一種形態”工作。校紀委負監督責任，協助校黨委對運用監督執紀“第一種形態”情況進行監督檢查。
第五條 監督執紀“第一種形態”的監督對象是學校各級黨組織、黨員干部以及行使公權力的公職人員，重點是科級以上領導干部特別是負責學校重點領域、關鍵環節工作的干部。
第二章 適用主體與情形
第六條 對黨組織運用監督執紀“第一種形態”的主體：
（一）對各黨總支、直屬黨支部運用監督執紀“第一種形態”，由校黨委會同校紀委實施；
（二）對基層黨支部運用監督執紀“第一種形態”，由其所在黨總支實施。
第七條 對黨員干部及行使公權力的其他人員運用監督執紀“第一種形態”的主體：
（一）對各部門黨政主要負責人運用監督執紀“第一種形態”，由黨委書記、校長、分管校領導、紀委書記單獨或會同相關領導實施；
（二）對副處級領導干部運用監督執紀“第一種形態”，由分管校領導單獨或由其所在部門主要負責人、相關黨的工作部門負責人實施。
（三）對科級干部、普通黨員和行使公權力的其他人員運用監督執紀“第一種形態”，由其所在部門處級領導干部實施。
第八條 對于黨組織、黨員干部以及行使公權力的公職人員存在以下問題或情形，性質情節較為輕微，未造成嚴重后果或不良影響，不構成違紀的；雖構成違紀，但根據有關規定免于紀律處分的，應當運用監督執紀“第一種形態”進行處理：
（一）落實全面從嚴治黨主體責任方面
1.學習貫徹黨中央、省委、省紀委和校黨委、校紀委關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作部署和要求不及時、不到位的；
2.履行指導、組織、協調、督查和抓好意識形態工作責任制落實職責不到位的；
3.黨內政治生活不嚴肅認真，批評與自我批評沒有經常開展的；
4.制度建設不完善，對權力運行缺乏有效制約和監督的；
5.落實巡視整改、學校巡察或專項檢查整改要求態度不積極、工作不到位的。
（二）落實全面從嚴治黨監督責任方面
1.對校黨委、校紀委交辦的黨風廉政建設監督責任范圍內的事項貫徹落實不到位的；
2.對職責范圍內該發現的問題沒有發現，或發現問題報告不及時、處置不力的；
3.疏于對干部的監督管理，在職責范圍內發生違紀違法問題的；
4.推動作風建設不力，發生違反中央八項規定精神和“四風”問題的；
5.開展黨性黨風黨紀教育不到位，或警示教育沒有按要求及時有效開展的。
（三）黨員干部以及行使公權力的公職人員遵守黨章黨規和國家法律法規方面
1.紀律規矩意識淡薄，遵守政治紀律和政治規矩自覺性、堅定性不強的；
2.執行中央八項規定精神及省委實施細則不夠嚴格的；
3.存在“四風”方面苗頭性、傾向性問題的；
4.履行職責不力，工作不擔當、不作為，或存在“慵懶散”等消極現象的；
5.黨員干部不如實報告個人有關事項的；
6.發表不符合黨員及公職人員身份言論的；
7.存在有悖于社會公德、職業道德、家庭美德行為的。
（四）黨員干部以及行使公權力的公職人員處于崗位調整、工作變動等時期或出現個人有關事項發生重大變化等情形，存在一定廉政風險的；
（五）收到群眾信訪反映，但問題線索過于籠統、沒有實質性內容，或者年代久遠、難以查證的；
（六）其他需要提醒和批評的問題。
第三章 適用方式
第九條 運用監督執紀“第一種形態”，對黨組織采取下列處理方式：
（一）責令作出檢查；
（二）通報批評。
第十條 運用監督執紀“第一種形態”，對黨員干部和行使公權力的其他人員采取下列處理方式：
（一）提醒談話；
（二）警示談話；
（三）批評教育；
（四）糾正或責令停止錯誤行為；
（五）限期整改；
（六）責令作出檢查；
（七）通報批評；
（八）誡勉談話。
上述處理方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第四章 責任和紀律
第十一條 校級領導干部遵照省紀委關于運用監督執紀“第一種形態”要求，每月20日將運用監督執紀“第一種形態”情況報送校紀委；其他適用主體依照以上適用情形，隨時對出現苗頭性、傾向性的監督對象運用監督執紀“第一種形態”，填寫《運用監督執紀“第一種形態”記錄表》；各部門《運用監督執紀“第一種形態”情況統計表》由各黨總支、直屬黨支部紀檢委員負責匯總，每學期期末最后一周報送綜合監察室。綜合監察室將對各部門的報送與實施情況進行審核匯總，校紀委將對履職不到位的部門和個人進行約談。
第十二條 在運用監督執紀“第一種形態”過程中發現問題線索，特別是違法違紀問題線索應當及時向校黨委或校紀委報告，對應報告而不予報告的，按有關規定追究相關領導的責任。
第十三條 接受組織談話，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復。對違反者，應當進行批評教育，情節嚴重的給予組織處理或者紀律處分。
第十四條 在運用監督執紀“第一種形態”工作中，工作人員要嚴格遵守工作紀律和保密紀律，對失密、泄密者，按照有關規定處理。
第十五條 誡勉談話等相關材料存入校紀委廉政檔案；其他談話相關材料由各黨總支、直屬黨支部留存備查。
第十六條 本辦法由校紀委負責解釋，具體解釋工作由綜合監察室承擔。
第十七條 本辦法自印發之日起施行。
附件：1.運用監督執紀“第一種形態”情況記錄表
2. 運用監督執紀“第一種形態”情況統計表
