遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業技術學院）“三重一大”事項集體決策實施辦法
遼開大黨發〔2025〕88號
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中共中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體研究作出決定的要求，根據《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（中辦發〔2014〕55號）《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（教監〔2011〕7號）等文件，結合學校實際，制定本實施辦法。
第二章 決策內容與范圍
第二條 重大決策事項，是指事關學校改革發展穩定全局和廣大師生員工切身利益，依據有關規定應當由領導班子集體研究決定的重要事項。主要包括：
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施。
（二）學校黨的建設和思想政治工作、師德師風建設、黨風廉政建設、意識形態、黨政領導班子自身建設、干部隊伍建設、統一戰線、群團組織等重要工作。
（三）學校發展、專業建設、學科建設、人才隊伍建設、校園建設等規劃和年度工作計劃。
（四）學校重要規章制度。
（五）學校領導班子成員分工，內部組織機構和人員編制的設置與調整。
（六）教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關系學生權益的重要事項。
（七）學校年度財務預算方案、決算情況的審定和預算執行與決算審計。
（八）學校重要資產處置、重要辦學資源配置、無形資產授權使用方案。
（九）省部級以上重大表彰推薦，校級重大表彰事項。
（十）學校安全穩定重要事項和重大突發事件的處理。
（十一）其他重大決策事項。
第三條 重要人事任免事項，是指學校科級以上干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。主要包括：
（一）學校黨政機構、學院、直屬附屬機構、科研機構等內部組織機構領導班子成員、享受相應待遇的干部和科級干部的選拔任用、黨紀政務處分。
（二）學校全資、控股企業校方董事、監事及企業主要負責人人選的確定。
（三）推薦優秀年輕干部和上級黨代會代表、人大代表、政協委員等人選。
（四）其他重要干部人事任免事項。
第四條 重大項目安排事項，是指對學校規模條件、辦學質量等產生重要影響的項目設立和安排。主要包括：
（一）國家投資的各類重點建設項目。
（二）國（境）內外科學技術文化交流與合作重要項目。
（三）重大合資合作項目。
（四）資金額度50萬元（含）以上的基本建設、基建修繕項目、設備采購、大宗物資采購或購買服務等學校重大項目。
（五）其他重大項目安排事項。
第五條 “大額度資金使用事項”是指，超過學校所規定的黨政領導人員有權調動、使用的資金限額之外的資金調動和使用。主要包括資金額度50萬元（含）以上的支出（除日常基本支出外），未列入學校預算（或追加預算）20萬元（含）以上的資金使用，資金額度50萬元（含）以上的預算項目的調整，重大捐贈，以及其他50萬元（含）以上資金運作事項。
第三章 決策程序
第六條 “三重一大”事項提交集體決策前，應進行深入的調研與論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的合理意見。選拔任免干部，應按照有關規定，在黨委研究決定前書面征求紀檢監察部門的意見。選拔任免干部，在提交黨委決定前，應在書記辦公會上進行充分醞釀。對事關師生員工切身利益的重要事項，應通過教職工代表大會或其他方式聽取廣大師生員工的意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，應事先進行專家評估論證，技術、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。
第七條 “三重一大”事項應以會議的形式集體研究決策。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議決定的事項應按照學校相關會議的議事規則規定提出，議題應經學校黨委書記、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，決定人應對決策負責，事后應及時報告并按程序予以追認。
第八條 會議決策“三重一大”事項，應符合規定與會人數方能舉行。黨委討論決定重要干部任免事項，應有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。進行表決，以應到會成員超過半數同意形成決定。學校紀檢監察部門負責人應列席黨委常委會、校長辦公會等重要會議，其他有關職能部門負責人和黨代會代表、教代會代表、學生代表等可按有關規定，根據會議議題內容，列席有關會議。
第九條 會議研究決定“三重一大”事項，應堅持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發現有重大情況尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調研或論證后再作決策。黨委決定重要事項，應當進行表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔。
第十條 參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。
第四章 保障機制
第十一條 建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應當回避。
第十二條 建立“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應按照《高等學校信息公開辦法》（教育部令第29號）等有關規定予以公開。
第十三條 建立“三重一大”決策報告制度和執行決策的督查制度。學校領導班子成員應當將“三重一大”決策制度的執行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內容。
第十四條 紀檢監察、審計、督查等部門根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題，應及時報告并提出整改建議。
第十五條 學校健全完善領導班子議事規則和重大事項決策程序，實行重要情況報告、決策全程記錄、終身負責制度，同步跟進相應的廉政風險防控措施，落實監督檢查責任人。
凡屬下列情況之一，給國家、學校造成嚴重政治影響或重大經濟損失的，將按照有關規定追究相關人員責任：
（一）學校領導班子成員違反本辦法，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的。
（二）不執行或擅自改變黨委集體決定的。
（三）未經集體討論而個人決策的。
（四）未提供全面真實情況而直接造成決策失誤的。
（五）執行決策后發現可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經濟損失和其他嚴重后果的。
第五章 附則
第十六條 本辦法由黨政辦公室負責解釋。
第十七條 本辦法自發布之日起實施，原《“三重一大”事項集體決策及風險控制實施辦法》（遼開大黨發〔2024〕28號）同時廢止。
