遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業技術學院）
科研項目經費管理辦法
遼開大字〔2023〕67號
第一章 總 則
第一條 為進一步規范科研項目經費的使用和管理，提高資金使用效益，保障科研項目順利實施，賦予科研人員更大的自主權，推動學校科研工作持續良好發展，根據國務院辦公廳《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號），科技部、財政部、教育部、中科院《關于持續開展減輕科研人員負擔激發創新活力專項行動的通知》（國科發政〔2020〕280號），遼寧省財政廳等18部門《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》（遼財教〔2022〕142號），遼寧省科技廳、教育廳、財政廳、國資委《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（遼科發〔2019〕9號）等文件精神，結合我校實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入學校財務部門統一管理的各類科研項目。
第二章 科研經費的類別
第三條 根據科研項目不同的來源，科研經費分為以下三類：
（一）縱向科研經費：指各級政府部門或專業機構批準立項并撥款給我校的各類研究經費（含學校配套經費），包括我校作為合作（協作）單位，由項目主持單位轉撥到我校的項目經費。
（二）橫向科研經費：指各類企事業單位和個人以簽訂技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等科技合同的方式，匯入我校財務賬戶，委托我校開展橫向科研項目的科研經費。
（三）其他科研經費：指學校依據相關政策用學校資金資助的校本立項的科研項目經費。
第四條 學校鼓勵科研人員與政府部門、企事業單位聯合開展科技研發活動，積極爭取各類科研經費，拓寬科研經費來源渠道。
第三章 科研經費管理的職責與權限
第五條 科研經費管理嚴格執行國家有關法律法規、制度和相關規定，堅持“放管結合、優化服務”的原則，實行“統一領導、分級管理、責任到人”的管理體制，確保經費使用權、管理權、監督權有效行使。
第六條 不論資金來源渠道如何，科研經費必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，并確保專款專用。橫向科研經費實行有別于財政科研經費的分類管理。
第七條 分管財務、科研工作的校領導對科研經費的管理和使用負領導責任。
第八條 科研處是學?？蒲许椖康臍w口管理部門，負責科研項目的申請、立項、中期檢查和結項等全過程管理，配合財務處進行科研項目經費到賬分配、使用管理，指導項目負責人合理編制經費預算、科學調整預算。
第九條 財務處負責科研項目的財務管理、會計核算工作。協助科研處指導項目負責人編制項目預算、審核項目決算，指導和監督項目負責人按照有關財經法規在其權限范圍內合法、合規、合理地報銷科研經費。
第十條 國有資產管理處負責科研資產的入庫登記、處置管理，大額設備、軟件資源及服務等的采購管理。凡使用縱向科研經費或學校配套經費購置的固定資產，均屬于學校資產，必須按照學校有關規定，履行關于資產購置和驗收的相關手續；使用橫向科研經費購置的儀器設備歸項目組使用，學校鼓勵項目組將購置的固定資產捐贈給學校。
第十一條 審計處負責科研項目經費的審計工作，并根據需要對科研項目出具審計報告。
第十二條 項目負責人是科研項目經費使用的直接責任人，負責編制科研項目經費預算和決算，按照項目經費預算核定的用途、范圍和開支標準使用經費，并自覺控制經費的各項支出，及時辦理科研項目結題及結賬手續，自覺接受學校有關部門和上級主管部門的監督。項目負責人要對科研項目預算編制、預算調劑、經費使用的真實性、合規性、合理性、相關性承擔經濟和法律責任。
第四章 科研經費的收入管理
第十三條 科研經費必須全部進入財務處指定賬戶并注明項目負責人姓名和編號，由財務處統一管理、集中核算，?？顚Ｓ?。
第十四條 科研經費到款后統一由財務處開具票據?？v向科研經費到款開具遼寧省行政事業單位資金往來結算票據。橫向科研經費到款開具增值發票，并按稅法規定代扣代繳相關稅費。特殊情況需要預先出具票據的，項目負責人應確保已開票據資金在6個月內及時到賬，未到賬的要追繳票據。票據無法追繳的，項目負責人應承擔經濟和法律責任。
第十五條 科研經費到賬后，項目負責人到科研處辦理立項手續，到財務處辦理落款手續。財務處按一個項目一個科研編號實施專項管理，項目負責人憑科研專項編號到財務處辦理報銷業務。
第五章 科研經費的支出管理
第十六條 科研經費支出是指在科研項目組織實施過程中與研究活動相關的、由項目資金支付的各項費用支出。科研經費支出分為直接費用和間接費用。
第十七條 科研經費支出必須符合國家有關規定，經費使用要符合開展科研活動的實際需要。經費支出手續必須完整，票據必須真實合法。
第十八條 科研經費支出審批實行項目負責人制，報銷流程按照學校相關財務管理辦法執行。涉及物品采購的報銷須兩人以上簽字。同一支出項目不得拆分借款、拆分報銷。
第十九條 直接費用是指在科研項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、業務費、勞務費三類。
（一）設備費：指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。
（二）業務費：指項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務、會議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關支出。主要包括以下內容：
1.材料費：指進行項目研究、開發、試驗所需的水、燃料、原材料、輔助材料、元器件、零配件等低值易耗品的購置費用，以及為此發生的運輸、裝卸、整理等費用。
2.測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
3.燃料動力費：指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
4.會議費/差旅費/國際合作與交流費：指項目研究人員因科研活動實際需要，開展學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發生的會議費、注冊費、交通費、食宿費等，以及邀請國內外專家學者和有關人員來校開展學術合作與交流的費用。差旅費開支標準按照學校有關規定執行。
5.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費、文獻檢索費、數據采集費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
6.資料費：指在項目研究過程中發生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等。
7.印刷費：指在項目研究過程中發生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。
8.其他支出：項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
（三）勞務費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者及項目聘用的校外研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。其中：
1.勞務費開支標準參照沈陽地區科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據在項目研究中承擔的工作任務確定，勞務人員繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入勞務費科目列支。
2.專家咨詢費指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給本課題組內參與項目研究的相關工作人員。專家咨詢費標準按學校專家報酬發放管理辦法執行。
3.在保證合同正常履行前提下，縱向科研項目提取勞務費的比例不設限制，按批復的預算執行；橫向科研項目中，軟件開發類、設計類、規劃類和咨詢類項目勞務費比例合計最高可達直接經費的70%，其他類項目比例最高可達50%。
第二十條 間接費用是指學校在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用，包括補償學校為項目研究提供的儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本、有關管理費用，以及激勵科研人員的績效支出等。其中：
（一）間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500萬元以下的部分間接費用比例不超過30%；500萬元以上至1000萬元的部分間接費用比例不超過25%；1000萬元以上的部分間接費用比例不超過20%；數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例不超過60%。
（二）遼寧省社科規劃基金項目、遼寧省教育科學規劃項目、遼寧省社科聯項目、遼寧省教育廳基本科研項目（人文社科類）、遼寧省高校黨建研究課題和沈陽市哲學社會科學項目等哲學社會科學項目，其間接費用使用參照《遼寧省哲學社會科學研究項目資金管理辦法（暫行）》（遼財教〔2021〕3號）執行。
（三）績效支出只能用于項目組中的在職在編人員，支出比例不設限制。項目負責人可將間接費用全部用于績效支出，由項目負責人依據科研人員在項目工作中的實際貢獻制定分配方案，并按學?？蒲薪涃M績效管理辦法提取績效支出。
（四）校內立項的科研項目經費按事業費管理，暫不做間接費用支出。為鼓勵科研工作發展，學校暫不收取管理費。
第二十一條 縱向科研項目負責人應按照項目主管部門要求，根據研究需要，科學合理、實事求是地編制項目經費預算，經學?？蒲刑幒拓攧仗帉徍撕螅瑘笳堩椖恐鞴懿块T批準，并按照項目主管部門批復的預算管理使用項目經費。
第二十二條 橫向科研項目負責人應根據研究需求填報項目合同書，經學校科研處、律師審核后，與項目委托方簽訂項目委托合同。橫向項目經費不納入財政“收支兩條線”管理，按照合同約定內容管理使用。合同中沒有約定的，其經費支出參照本辦法第五章相關標準執行。
第二十三條 校內立項科研項目、縱向無撥款科研項目（僅學校資金配套縱向項目）的支出按照本辦法第五章相關標準執行。
第二十四條 技術轉讓類（含專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、非專利技術許可和轉讓等）項目按照學校科技成果轉移轉化管理辦法執行。
第六章 科研經費的預算管理與調整
第二十五條 科研經費預算（合同）是科研經費收支的基本依據，包括收入預算和支出預算。收入預算包括同一項目不同來源渠道的經費，即申請的專項（撥款）經費和配套（自籌）經費；支出預算應根據經費開支范圍確定的支出科目按不同經費來源編制，并對10萬元以上的大額資金主要用途和測算理由等進行詳細說明。
第二十六條 項目負責人在申報科研項目時，應根據項目研究的合理需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，根據國家有關規定和科研項目管理的相關要求，實事求是地編制科研經費預算，由科研處和財務處對項目預算進行指導。
第二十七條 由我校牽頭、多個單位共同承擔一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算（合同）。相關課題在發放績效獎勵時，計算基數須扣除外撥經費。
第二十八條 為保證編制項目預算（簽訂委托合同）的嚴肅性和科學性，在項目實施過程中，項目負責人原則上只能申請調整經費預算（簽訂補充合同）一次；出具項目決算表后，不得調整項目預算（簽訂補充合同）。其中，一般預算調整事項，由項目負責人根據科研活動實際需要提出預算調整方案，經科研處、財務處審核批準后執行；重大預算調整事項，除履行上述一般預算調整程序外，須經科研處分管校領導批準后方可執行；間接費用預算不得調整。
第七章 項目外撥經費管理
第二十九條 外撥項目經費，由項目負責人提出申請，經科研處和財務處負責人會簽同意后，方可辦理相關手續。外撥經費的接收單位應是項目預算（合同約定）中列示的合作單位。項目負責人需做好外協單位的溝通、協調工作，并按照學校要求做好課題管理與結題驗收工作。
第三十條 項目負責人必須對項目開展對外合作業務的真實性、相關性負責，不得借合作研究之名，將外協單位作為逃避學校監管的“空白地帶”。一經發現核實，已經撥付的經費，由項目負責人全額退回財務處。學校聲譽因此受損的，要追究項目負責人的法律責任。
第三十一條 外撥經費決算證明由外協單位審核并簽署意見（或簽訂補充合同），每自然年末由外協單位財務部門出具經費使用情況說明，交我?？蒲刑幒拓攧仗巶浒?。
第三十二條 除涉密內容外，科研處負責對外協項目進行公示。科研項目在簽訂合同之前，項目負責人須向科研處提供外協單位情況介紹、合作目的、合作內容及專家論證報告等材料，否則不予辦理。涉密科研項目外撥經費，按國家有關法律和保密制度執行。
第八章 科研經費的決算與余額管理
第三十三條 科研項目結束時，項目負責人須全面清理經費收支款項。暫付款尚未結清的，應全部報銷或歸還；應付未付的款項，應在結題前處理完畢?？蒲许椖客ㄟ^結題驗收后，結余經費在6個月內由項目組繼續使用；若6個月后仍有剩余，按原渠道退回項目主管部門或由學校做收賬處理。
第三十四條 科研項目結束后，項目負責人應根據所承擔任務下達部門或單位要求，在科研處、財務處人員協助下整理賬目，根據經費預算和開支情況如實編制經費決算表，由科研處、財務處審核簽署意見后，根據要求報送并存檔。項目負責人對決算報表的真實性負責。
第三十五條 除項目主管部門（委托方）有其他要求外，縱向和橫向科研項目在研期間，年度剩余經費可結轉下一年度繼續使用，其他項目（校本立項項目或學校資金配套項目）年度剩余經費不予結轉，須當年結清。
第三十六條 項目因故終止（驗收不通過、項目撤銷、負責人調離單位等情況）形成的結余經費，項目經費主管部門規定收回的，按規定返還；可留用部分，由學校收回后統籌用于資助科學研究的直接支出。
第九章 監督檢查
第三十七條 科研處、財務處、項目負責人要自覺接受并積極配合上級部門或其委托的社會中介機構及校內有關部門，依據國家有關法規和科研合同對科研經費管理和使用情況進行的檢查監督。
第三十八條 凡違反財經紀律，在科研經費使用中弄虛作假，截留、挪用、擠占科研經費，或在橫向科研活動中為個人牟取私利，損壞學校聲譽、給學校造成經濟損失的，學校將視情節輕重給予相應處分，并追究民事責任。觸犯法律、構成犯罪的，由司法機關追究其法律責任。
第十章 附 則
第三十九條 本辦法由科研處、財務處負責解釋，自公布之日起執行。原《遼寧廣播電視大學（遼寧裝備制造職業技術學院）科研項目經費管理辦法（修訂稿）（試行）》（遼電大字〔2017〕57號）同時廢止。
第四十條 本辦法在執行過程中如與上級有關部門最新規定內容相抵觸，按上級有關部門規定內容執行。
