遼寧開放大學（遼寧裝備制造職業技術學院）

信訪工作管理辦法（修訂）

遼開大字〔2024〕31號

第一章  總則

第一條  為了妥善處理人民群眾來信來訪，保障師生員工和信訪人的合法權益，維護信訪秩序，提高行政效能，根據2022年中共中央、國務院發布的《信訪工作條例》和教育部《教育信訪工作辦法》，結合學校實際，制定本辦法。

第二條  所謂信訪事項，是指學校師生員工、學生家長、其他個人等采用書信、電話、傳真、走訪、電子郵件、網貼等形式，向學校及上級部門反映情況、提出意見、建議或投訴請求等，按照規定和職權范圍需要由學校處理的信訪內容。

第三條  學校信訪工作以為廣大師生員工服務為宗旨，堅持為學校的發展和穩定服務。按照“分級負責，歸口管理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則。各部門、單位應認真處理來信、接待來訪，傾聽群眾的意見、建議或要求等，主動接受群眾的監督，認真做好信訪工作。

第二章  信訪工作機構及職責

第四條  學校成立信訪工作領導小組，由黨委書記、校長任組長，黨委副書記、副校長、紀委書記任副組長，各部門負責人為成員。學校信訪領導小組辦公室設在黨政辦公室，負責接收、接待屬于學校職權范圍內的來電、來函和來訪；協調、督促和檢查各學院、各部門信訪事項的落實。各學院、各部門為學校信訪二級接待單位，其黨政主要負責人是本單位信訪工作責任人，明確一名人員具體負責受理來信、來訪事宜。

第五條  學校信訪領導小組辦公室工作職責

（一）貫徹執行各級信訪工作方針政策，向信訪人宣傳有關法律、法規和政策等。

（二）協調全校信訪工作，登記、受理按規定和職權需由學校處理的信訪事項，協調處理涉及多部門的信訪事項。

（三）做好校領導接待日的安排工作，并向參與接待的校領導報告信訪動態和處理結果。

（四）接受上級信訪部門的工作指導，報告涉及學校安全穩定的信訪動態及信訪排查信息。

（五）承辦上級部門交辦的信訪事項并及時上報相關情況、材料。

（六）向各有關部門和單位交辦工作職責范圍內的信訪事項，跟蹤、督辦、審核已受理的各類信訪事項。

（七）針對集中反映的信訪問題，提出調整政策、完善制度、改進工作的建議。

（八）做好信訪矛盾排查和調處工作，及時掌握學校信訪動態，針對可能發生的突發事件提前做好矛盾化解工作和應急預案。

（九）逐步建立和完善全校信訪工作的評價體系。

（十）負責上報各類信訪統計數據、材料等。

（十一）做好與信訪工作相關的其他工作。

第六條  學校各部門信訪工作職責

（一）貫徹落實信訪工作管理辦法，建立健全本部門信訪工作責任制。

（二）公開并暢通向本部門反映情況、提出意見、建議或投訴請求的信訪渠道。

（三）及時處理本部門職權范圍內、通過本部門信訪渠道收到的意見、建議或投訴請求等，做好告知和答復工作，妥善解決問題、就地化解矛盾，減少學校初次信訪事項。

（四）及時受理校領導、信訪辦交辦的信訪事項，答復信訪人；提交涉及多部門信訪事項、由信訪辦統一答復的回復意見；做好上級單位（部門）轉辦信訪事項的調查、處理和匯報工作。

（五）做好本部門信訪材料的整理和歸檔；研究分析本部門信訪、被投訴等情況，總結和改進管理工作存在的不足。

（六）做好信訪矛盾糾紛的定期排查、及時化解工作，并及時將排查結果上報學校信訪辦。

（七）信訪人走訪學校時，應根據信訪辦要求和通知及時派人趕到現場做解釋和疏導工作。

（八）與本部門信訪工作相關的其它工作。

第七條  信訪工作人員職責

（一）學習、貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，刻苦鉆研業務。

（二）實事求是，堅持原則，廉潔自律，秉公辦事，盡職盡責。

（三）接待熱情，語言文明，傾聽認真，答復明確，處理及時。

（四）不得向被舉報人或被舉報部門或單位透漏信訪舉報人信息、舉報材料等。

（五）不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

（六）遵守保密制度，不得透露信訪工作秘密。

第三章  信訪事項的處理

第八條  學校設置專門的接待室、意見箱、電子信箱受理信訪事項。信訪辦公室指定專人代表學校受理信訪事項、接待信訪人。

第九條  學校設立校領導接待日，信訪辦公室負責校領導接待日程安排。由學校領導接待來訪師生員工，傾聽群眾意見和建議，處理群眾反映集中、涉及面廣或者各學院、各單位處理難度大的信訪事項。

第十條  群眾來訪接待處理

（一）熱情接待來訪人員，態度和藹、以禮相待。

（二）認真記錄來訪人員的基本情況（包括姓名、單位、聯系方式）和所反映的問題，填寫《信訪件處理單》（見附件）。

（三）來訪人員所反映的事項能當面解決的要予以當面解決，不能當面解決的要耐心說明理由，隨后進行處理。

第十一條  信訪（含網上信訪）事項的處理程序

信訪事項按照“閱信→登記→處理→回復”的步驟，在規定時間內辦理。

（一）閱信。收到群眾來信，要當日拆封，認真閱讀，正確理解和掌握來信者意圖、要求及反映的情況。

（二）登記。逐項登記來信者的姓名、單位、聯系方式和反映的問題、要求等內容，并填寫《信訪件處理單》。

（三）處理。根據來信所反映問題的性質，由信訪辦主任根據事項情況直接轉有關部門辦理或呈請校領導批示。

（四）回復。群眾來信處理完畢后必須予以答復。信訪人姓名（名稱）、住址、聯系電話不清的除外。

第十二條  信訪事項的辦理期限

信訪事項不能當場答復是否受理的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。

各級受理部門或單位對職責范圍內的信訪事項應盡早辦結。一般信訪事項，應自受理之日起30日內辦結，并將辦理結果報告信訪辦；情況復雜的疑難信訪事項說明情況后可適當延長辦理期限，但延長期限一般不超過60日。60日內仍難以辦結的，經學校主要領導批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

上級部門轉交學校處理的信訪事項，應按照上級部門規定的時間和要求進行辦理。

第十三條  信訪事項的復查

信訪人對受理部門或單位處理結果不服的，可自收到書面答復之日起30日內向信訪辦提出書面復查申請。信訪人對復查意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，學校信訪工作部門不再受理。

第十四條  信訪材料的記錄與歸檔

信訪事項辦結后要記錄與整理歸檔，并及時移交檔案室保存。

第四章  其他

第十五條  信訪人，是指采用網上信訪信息系統、書信、電話、傳真、走訪、電子郵件、網貼等形式向學校反映情況和提出意見、建議或投訴請求的學校師生員工、學生家長、其他個人等。

第十六條  信訪人可以依法向學校提出信訪事項。

第十七條  信訪人采用走訪形式提出意見、建議或投訴請求的，應到學校指定的接待場所提出。

第十八條  多人反映同一意見、建議或投訴請求的，一般應當采用書信、電子郵件或電話等形式提出。需要采用走訪形式的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

第十九條  信訪人對其主張的事由及請求，應當提供相應證據材料，如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。提倡實名信訪，反對冒名虛假信訪；提倡校本信訪，控制越級信訪，禁止非法上訪。

第二十條  信訪人應當遵守國家法律法規和《信訪工作條例》等，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得影響學校正常的教學、科研、管理，不得損壞接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員等。信訪人不聽勸阻，干擾和影響學校正常秩序的，學校保衛處將采取有效措施予以制止；對違反治安管理法律、行政規定的，由學校保衛處報告公安機關依法處置。

第二十一條  對于學校職責范圍以外的信訪事項，可建議信訪人依據有關法律法規向有關政府機關提出。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑或已經進入訴訟、仲裁、行政復議程序的投訴請求學校不予受理。

第五章  附則

第二十二條  本條例自公布之日起實行，由學校信訪辦公室負責解釋。

附件：1.遼寧開放大學遼寧裝備制造職業技術學院信

訪維穩工作應急預案

2.信訪件處理單

3.信訪工作流程圖