附件1
遼寧開放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)）
學(xué)院信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理群體性信訪、非正常信訪和重大活動期間的突發(fā)性信訪事件，切實維護學(xué)校良好秩序，確保學(xué)校和諧安全穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)信訪工作文件精神，結(jié)合學(xué)校實際情況，特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)
立足講政治的高度、嚴(yán)格防控，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，提升決策質(zhì)量，防范決策風(fēng)險，及時有效處置學(xué)校內(nèi)信訪維穩(wěn)突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少信訪突發(fā)事件及其造成的損害，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境和良好的秩序。
（二）工作原則
1.堅持統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)原則；
2.堅持以人為本、群防群控原則；
3.堅持預(yù)防為主、把握主動原則；
4.堅持科學(xué)規(guī)劃、依法處置原則;
5.堅持先行控制、及時報告原則。
二、適用范圍
本預(yù)案適用本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性群體性上訪、非正常信訪和重大活動期間的突發(fā)性信訪事件。
三、組織機構(gòu)
（一）成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校成立以黨委書記、校長為組長，分管信訪工作副校長為副組長，各職能部門、各學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦公室。
（二）信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織信訪維穩(wěn)工作。具體負(fù)責(zé)學(xué)校信訪維穩(wěn)突發(fā)事件響應(yīng)行動的落實工作；前往現(xiàn)場開展調(diào)查和處置工作；及時搜集和核實相關(guān)信息，以及需領(lǐng)導(dǎo)小組指示、援助等事項；督查事發(fā)單位的處置工作；配合上級相關(guān)部門做好處置工作。
四、處置程序
學(xué)校突發(fā)上訪事件時，要第一時間報請省教育廳、省委教育工委協(xié)助開展處置工作。根據(jù)需要，及時報請屬地公安機關(guān)協(xié)助開展處置工作。學(xué)校突發(fā)上訪事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實、邊控制的方式，以有效措施穩(wěn)控事態(tài)發(fā)展。
（一）先期處置
突發(fā)上訪事件發(fā)生后，事發(fā)涉事單位作為第一響應(yīng)單位應(yīng)該立即判明情況、采取措施，根據(jù)職責(zé)和權(quán)限啟動先期處置機制，組織開展應(yīng)急穩(wěn)控工作，控制事態(tài)發(fā)展，并將相關(guān)情況第一時間向?qū)W校信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（黨政辦公室）報告。
（二）現(xiàn)場處置
學(xué)校信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照要求，啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同成立現(xiàn)場指揮部，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定處置方案。在此基礎(chǔ)上，開展穩(wěn)控行動，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大。同時，及時掌握事件進展情況，隨時向省教育廳、省委教育工委、屬地派出所報告。
（三）協(xié)作分工
相關(guān)部門及單位要按各自職責(zé)分別承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、信息收集報送、應(yīng)急保障以及相關(guān)設(shè)施管理、相關(guān)人群協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等方面的工作。
1.信息聯(lián)絡(luò)工作
主要職責(zé):與省教育廳、省委教育工委以及相關(guān)政府部門保持信息聯(lián)絡(luò)，接受和傳達上級指令，接受上級部門的工作指導(dǎo)；收集匯總信息,并向信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一安排，向上級部門報送信息；做好工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議組織和記錄；向相關(guān)部門傳達維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署；突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的保存和整理。
負(fù)責(zé)部門：黨政辦公室
2.宣傳輿情工作
主要職責(zé)是：擬定宣傳口徑,并利用各種宣傳工具(包括新聞網(wǎng)、校內(nèi)電視臺、廣播臺、校報、櫥窗、布告欄、官方微博、官方微信)積極開展正面宣傳,提供有效信息；負(fù)責(zé)校內(nèi)各類媒體的監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)校外媒體的接待和聯(lián)絡(luò)工作,提供宣傳口徑；負(fù)責(zé)與上級宣傳部門和媒體主管部門聯(lián)系,溝通信息或請求支援。
負(fù)責(zé)部門：黨委宣傳部
3.學(xué)生教育疏導(dǎo)
主要職責(zé)：做好學(xué)生思想政治教育工作,及時了解掌握學(xué)生的思想動態(tài)和引發(fā)事端的背景因素,掌握深層次、預(yù)警性信息,事件發(fā)生時,及時有效地做好學(xué)生及其家長的教育和疏導(dǎo)；協(xié)助宣傳部做好突發(fā)事件期間的輿論引導(dǎo)和宣傳工作。
負(fù)責(zé)部門：學(xué)生工作處、團委以及相關(guān)各學(xué)院
4.教工教育疏導(dǎo)
主要職責(zé)：做好教職員工及其家屬的思想工作；及時了解掌握教職員工的思想動態(tài)和深層次矛盾,掌握預(yù)警性信息；事件發(fā)生時,引導(dǎo)各相關(guān)單位做好教職員工及其家屬的教育、疏導(dǎo)和心理輔導(dǎo)工作；協(xié)助宣傳部做好突發(fā)事件期間的輿論引導(dǎo)和宣傳工作。
負(fù)責(zé)部門：人事處、工會、離退休工作處以及相關(guān)部門
5.安全保衛(wèi)工作
主要職責(zé)：突發(fā)事件的現(xiàn)場控制,人員疏散，校內(nèi)交通管制；落實重點要害部位安全措施；維護學(xué)校治安秩序，防止各類破壞活動；加強與上級公安部門的聯(lián)系，協(xié)助公安、消防等機關(guān)查破案件，調(diào)查事故原因。
負(fù)責(zé)部門：保衛(wèi)處
6.后勤保障工作
主要職責(zé)：提供車輛、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、食宿等有關(guān)條件,維護學(xué)校正常工作、生活秩序。
負(fù)責(zé)部門：國有資產(chǎn)管理處、后勤保障服務(wù)中心、信息技術(shù)中心、黨政辦公室
五、工作要求
（一）提高工作認(rèn)識。要全面提高對做好信訪工作的認(rèn)識，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作制度；各單位、各部門及時掌握師生的思想動態(tài)和個人訴求，對于師生出現(xiàn)的思想情緒波動，要在充分理解的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥做好教育引導(dǎo)工作。
（二）做好重點排查。各單位、各部門要定期對信訪重點人做好排查工作，查找可能誘發(fā)集體訪或者突發(fā)上訪的因素，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早協(xié)調(diào)、早解決；進一步落實包案領(lǐng)導(dǎo)和化解責(zé)任，要有效運用新辦法新政策盡最大努力解決歷史遺留問題。
（三）加強預(yù)警預(yù)判。要增強政治敏感性，密切關(guān)注信訪動態(tài)，加強信訪信息報送和預(yù)警，進一步加強對重點人信訪信息的研判，對可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，要妥善應(yīng)對、果斷處置；要有針對性做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，防止大規(guī)模串聯(lián)、集體訪和因信訪問題引發(fā)的個人極端事件。
（四）暢通信息渠道。要層層落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，一旦出現(xiàn)突發(fā)上訪事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時報告學(xué)校信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學(xué)校信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時報告上級主管部門。要嚴(yán)格實行信息報告責(zé)任追究制度，對于遲報、謊報、瞞報、漏報的事發(fā)單位要予以責(zé)任追究。
